5 月 29 日，国家数据局举办 “数据要素 ×” 首场新闻发布会，国家数据局副局长沈英铨、交通运输部综合规划司司长张大为、农业农村部市场与信息化司司长刘涵、应急管理部监测减灾司司长陈胜、国家医疗保障局规划财务和法规司司长王文君等部门负责人出席，介绍 “数据要素 ×” 行动进展及 2025 年大赛亮点。发布会围绕数据要素市场化配置、场景创新、跨行业融合等核心议题，展现数据要素如何驱动各领域高质量发展。

一、“数据要素 ×” 行动：从政策到实践的突破

国家数据局副局长沈英铨指出，2023 年底启动的《“数据要素 ×” 三年行动计划（2024-2026 年）》聚焦数据供给、流通、应用三大痛点，已取得阶段性成效：

• 全社会‘用数’氛围浓厚

  中央企业成立近 500 家数字科技公司，66% 行业龙头企业采购数据服务，数据企业上市潮涌现；

• 高价值场景爆发

  交通领域通过多式联运数据优化物流效率，应急管理利用多元数据破解安全预警难题，工业企业研发周期缩短 30%；

• 数据赋能成效显著

  农业种植产量提升 5.5%，海洋牧场资源量增长 5.3 倍，数据要素乘数效应初步显现。

沈英铨强调，国家数据局正通过编制场景指引、建设数据基础设施、开展试点示范等举措，推动数据要素与实体经济深度融合。

二、行业实践：数据要素如何重塑各领域？

交通运输：从‘数据孤岛’到智能协同

交通运输部综合规划司司长张大为介绍，2024年大赛培育 “多式联运降本增效” 等典型案例，入选国家示范场景。目前已建成覆盖27亿条数据的交通运输共享交换系统，支撑跨部门业务协同。通过构建 “1+N+X” 综合交通大模型，推动智能体在物流、出行等场景落地，未来将进一步打通铁、水、公、空数据壁垒。

农业农村：数据驱动乡村振兴

农业农村部市场与信息化司司长刘涵表示，《全国智慧农业行动计划》已出台，聚焦全产业链数字化。“卫星遥感赋能精准农业”“区块链 + 蔬菜追溯” 等场景入选国家示范，畜牧产业大脑助养殖户授信 7.24 亿元。“农事直通” APP 服务 108 万农户，“全农码” 赋码超 22 亿，打通生产、销售、金融链路，数据正成为乡村振兴的核心生产力。

应急管理：数据筑牢安全防线

应急管理部监测减灾司司长陈胜透露，2025 年大赛设置 “安全生产监管”“自然灾害监测”“应急智能化” 三大方向，探索数据与遥感、物联网融合应用。通过铁塔、电力数据优化预警模型，推动 “久安” 大模型与智能机器人在救援场景的人机协作，目标是将灾害预警准确率提升 15%，应急响应时间缩短 20%。

医疗保障：数据赋能‘三医’协同

国家医疗保障局规划财务和法规司司长王文君指出，全国统一医保平台覆盖13.3亿参保人，日均新增数据超 1 亿条，支撑药品追溯、基金监管等决策。2025 年大赛围绕医保便民、“三医协同” 等 5 大方向，探索数据在AI医疗、商业保险、医药研发中的价值延伸，例如通过医保数据赋能罕见病用药保障机制创新。

科技创新：数据驱动科研范式变革

发布会上特别提及，中科院32个科学数据中心汇聚 260PB 数据，发布国内首个微生物隐私计算平台，实现 “数据可用不可见”。机器化学家平台、ScienceOne 大模型等成果，推动科研从经验驱动转向数据智能驱动，例如在新材料研发中，数据建模使实验次数减少 60%。

三、2025 年 “数据要素 ×” 大赛：四大亮点激活创新生态

国家数据局相关负责人介绍，2025 年大赛将呈现四大升级：

• 赛道升级

  新增开放性创新赛道，允许政府部门围绕城市治理、公共服务等场景发布需求，推动公共数据 “供出来、用起来”；

• 赛题务实

  聚焦 “数据治理 — 应用落地 — 价值闭环”，例如 “农机作业数据共享提升亩均效益”“医保数据安全合规应用” 等具体问题，突出场景痛点解决；

• 产融联动

  联合金融机构设立赛后成果转化基金，推动数据企业与资本对接，培育 “数据服务 + 产业增值” 新模式；

• 安全合规

  将数据安全技术方案、隐私保护措施纳入成果评价核心指标，邀请网信、司法等部门参与评审，确保创新在合规轨道运行。

四、数据要素，开启新质生产力时代

从交通物流到农业生产，从应急安全到医疗科研，“数据要素 ×” 行动正以场景为锚点，撬动各领域效率革命。正如沈英铨在发布会总结中所言：“数据要素不是选择题，而是重塑全球竞争格局的必答题。” 随着 2025 年大赛的全面启动，数据要素市场化配置的 “中国方案” 将加速成型 —— 这不仅是技术的突破，更是一场从生产方式到治理模式的系统性变革。当数据真正成为驱动发展的 “新质生产力”，我们期待看到更多 “数据 × 场景” 的化学反应，为高质量发展注入无限可能。