解放日报记者今天从上海市政府新闻发布会获悉，市政府办公厅近日印发《关于进一步深化改革创新 加快科技服务业高质量发展的若干意见》（以下简称《若干意见》），聚焦强主体、补链条、改机制，旨在提升科技服务供给质量，促进科技服务市场升级，强化科技服务要素保障，助力发展新质生产力。

探索试点“科学数据银行”模式，建立“未来产业基金+高质量孵化器+概念验证中心+集聚区”体系化布局机制，将科技服务业企业纳入“沪科专贷”“沪科专贴”支持范围……这份改革文件提出了一系列创新政策和举措。

为推动科技创新资源开放，《若干意见》提出：探索试点“科学数据银行”模式，建立高校院所之间的数据共享机制，推动公共数据分级分类开放。推动大数据、大模型在科技研发细分领域的垂直应用，提升AI4S（科学智能）的基础设施和公共服务水平。

“‘科学数据银行’这个概念来自中国科学院，是一种开放、可信的通用型科学数据存储与发布平台，旨在服务开放科学数据共享事业。”上海市科学学研究所研究员金爱民说。在生物医药、人工智能等诸多科学和产业领域，数据是科研的重要“原材料”，如何通过制度设计，引导高校、科研院所和医院等机构将自建的数据库向科学界开放，破解“数据孤岛”问题？上海计划探索试点“科学数据银行”模式。

生物芯片上海国家工程研究中心有望成为这种模式的先行者。这家机构建设的上海生物样本库是生物医药产业的发展基石，样本总储存能力逾1500万份。生物芯片上海国家工程研究中心主任郜恒骏教授介绍，中心计划借鉴英国生物样本库（UK Biobank）的建设和管理模式，基于上海生物样本库在生物样本数量、种类和分布上的优势和特点，采取将生物样本转化为数据的策略，探索“数据驱动的生物样本库”新范式。

“我们在设计多种数据驱动的途径和方式，将在建设‘科学数据银行’过程中，把生物样本快速转化为数据产品，应用于临床和生物医药产业。”郜教授说。

同时，为助力企业融资，《若干意见》提出：将科技服务业企业纳入“沪科专贷”“沪科专贴”支持范围，降低企业贷款成本。提高科技服务业企业的“履约贷”保费补贴比例，引导商业银行加大对企业的中长期信贷支持力度。推动保险机构为科技服务业企业提供研发投入、成果交付、第三方责任等风险保障。

针对科技服务业企业的轻资产、高风险、研发周期长特点，提高“履约贷”保费补贴比例，能缓解企业的现金流压力，进一步鼓励企业加大研发投入。由于科技创新的风险较高，企业一旦研发失败或产品应用受阻，前期的高额研发投入就很难变现。为此，上海金融监管局、市科委将推动保险机构通过产品条款、服务方案的优化创新，使企业在创新的各个环节及其合作主体都能得到一定程度的保障，让企业更愿意投入研发资金。