上海拟推公共数据授权运营新规,数据要素市场迎新契机

2025-04-02 0
2025 年 3 月 31 日,上海市数据局就《上海市公共数据资源授权运营管理办法(征求意见稿)》公开征求意见,旨在加快公共数据资源开发利用,培育数据要素市场,发展新质生产力。

办法明确,公共数据资源授权运营活动要坚持发展与安全并重,遵循依法合规、公平公正等原则,保障各方权益,维护国家安全和公共利益。其适用范围涵盖本市行政区域内相关运营及管理活动。
授权管理方面,上海市采用整体授权模式,特殊情况下区可在全市统筹下开展相关工作。运营机构需经严格程序选定,且禁止未经授权有偿向社会提供公共数据产品和服务。

数据基础设施建设上,上海借助区块链等技术打造统一设施,其他相关平台后续也将按要求接入。数据供给层面,推动公共数据上链、归集,鼓励多源数据融合开发。

运营管理中,运营机构要在授权范围内合规开展业务,配合评估,不得从事垄断或不正当竞争行为。同时,明确了定价与收益分配机制,基础公共数据产品和服务用于公益事业有条件无偿使用,经营性的则实行政府指导价管理。

开发管理规定,开发主体需具备资质,按规范流程开发产品和服务,不得超授权范围使用数据。涉及个人信息的数据处理要合规操作。

安全合规方面,落实 “谁使用谁负责” 原则,实施机构、运营机构和开发主体各自承担相应安全责任,相关部门建立协同监管机制。

此外,办法还提出多项保障措施,包括公开运营情况接受监督、开展评估评价、培育数据产业生态、鼓励创新以及加强跨区域合作等。该办法若正式施行,将对上海市公共数据资源的开发利用和数字经济发展产生深远影响。


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来源:改编整理各大网络媒体报道

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